王才亮律师：关于“坠湖公交车司机”房屋被拆存在的5个问题

作者：王才亮律师，北京才亮律师事务所主任，著名拆迁法专家，中共党员。

昨天公安的通报出来了，坠湖公交车司机的房屋被拆是其诱因。参见：贵州通报“公交坠湖”事件：司机因拆迁心生不满，蓄意报复社会！

我们在庆幸没有坐在那一辆公交车上的同时，从警方的通报来看，该司机的房屋被强拆至少存在以下5个问题：

第一，涉案房屋的补偿不符合法律规定。

从通报可以看出补偿过低，40多平方米的房子只补了7万余元，显然没有达到国务院国有土地上房屋征收与补偿条例规定的“不低于市场价”的要求。拆迁方可能辩解，司机只有直管公房租住权。但是国有企业分房具有福利性质，因为国企职工在房改之前工资中没有住房支出这一块收入。所以在房屋征收拆迁中，通常的做法是按照房改条件，在征收之前将房屋所有权改至租住者名下，也有直接把全部的房屋补偿款给到租住者名下。

第二，本案中的强拆不符合征收补偿条例规定的先补偿后搬迁的原则。

涉案司机虽然签订了合同，但当即反悔，没有领取款项，然而没有告知棚改主体合同废除，则合同有效，征收人应当找涉案司机认真协商，劝其履行合同主动搬迁。如果司机拒绝履行合同，棚改主体可以向人民法院提起诉讼。

第三，强拆程序违法。

如果棚改主体与涉案司机没有依法订立合同或订立合同后当即反悔并确认合同废除了，则司机不存在主动搬迁之义务，征收部门应该按照法定程序作出征收补偿决定，责令司机限期搬迁。在决定生效后申请人民法院强制执行。

第四，当地政府明显存在渎职的行为。

涉案司机在预计的补偿款不可能买得起同地段同水平的商品房的基础上，申请了公租房。十分遗憾的是直至事件发生前，他的公租房的资格仍然没有被批准。物权法第42条明确规定征收个人住房的，应当保障他的居住条件。征收补偿条例第十八条规定：“征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。”当地政府显然没有尽到应尽的责任。

第五，缺乏有效的社会稳定风险控制。

从通报中我无法判断该棚户区改造启动和强拆实施前是否进行了社会稳定风险评估？如果没做社会稳定风险评估，那违反了法定程序。如果做了评估，说明这个风险评估是不合格的。

上述五个问题都是房屋征收与补偿的常识性问题。问题是常识性的问题，怎么还导致了矛盾激化呢？当然需要问责。

我们庆幸没有在出事的那辆公交车上，但是我们都在中国这辆大公交车上。20多年来，我的工作主要是帮助被征收拆迁人维护其合法权益，对被征收拆迁人的遭遇我是感同身受，但是我坚决反对被征收拆迁人用这种报复社会的方法来报复非法拆迁。而作为法律人经常发声希望行政机关、司法机关尽心尽责的解决好群众提出的问题，以化解矛盾防止矛盾激化，不要把群众拒于法律的门外。

有希望就不会绝望，没有绝望就不会发生这种恶性事件。